日前，中菲联手干了件大事，在两国执法部门的合作下，涉案金额高达9.7亿元的重要红通人员郝某被成功遣返回国，中菲合作的积极成果背后是执法合作的深度升级。早在今年7月，时任大使黄溪连就与菲方反犯罪委员会主席敲定了跨境犯罪打击的协作框架。

中菲合作遣返红通人员

如今，从电信诈骗到非法赌博，再到亿元级职务犯罪，中菲合作已经从“点对点”的个案抓捕，升级为全面联动，这也让联合执法成为了中菲关系的“润滑剂”。不过，中菲关系能否有真正的突破，还是要看菲方在南海问题上的诚意。

就在红通人员被押解回国之际，新任中国驻菲大使井泉走进了菲律宾总统府。马科斯对井大使表示，中国是最重要的朋友和伙伴，相信未来有很多机会深化关系。此外，马科斯还罕见对中方说出了期待，他表示：期待同中方共同努力，管控分歧，加强合作。分歧应是菲中关系的例外，而非常态。

中国驻菲大使井泉与菲总统马科斯

井泉大使的履新，恰逢中菲关系调整的“窗口期”。从9月黄溪连辞行到12月井泉到任，驻菲大使职位空缺了两个多月，想必这段时间马科斯也一定反复审视了中菲关系。

前中国驻菲大使黄溪连辞行拜会马科斯

黄大使离任前的忠告言犹在耳：睦邻友好是两国的根本利益，别让南海争议定义双边关系。当时马科斯的回应还带着客套，称“会延续老马科斯时期的友好传统”，但行动上却没少在南海挑事。如今三个月过去，马科斯的表态更加转向了“务实”，这背后是国内局势的步步紧逼，再不缓和一下与中国的关系，他的总统宝座恐怕真要不稳了。

马科斯现在的处境，堪称“内忧外患一锅粥”。明年菲律宾就要接任东盟轮值主席国，看似是一份风光的差事，实则是个烫手山芋。

首先是东盟内部早已暗流涌动：泰国和柬埔寨在边境打了快一周，泰方甚至出动战机进行了空袭，泰柬停火协议也变成了废纸；缅甸军政府问题僵持四年，东盟“五点原则”形同虚设；新成员东帝汶刚加入，就暴露了东盟内部发展失衡的老问题。

而更棘手的则是南海行为准则谈判，2018年启动的议程要求明年7月收尾，菲方嘴上喊着“乐观”，实则清楚：没有中国的配合，这份准则根本不可能签字通过。

马科斯

其次，国内的烂摊子更让马科斯焦头烂额。台风季的一场灾难，把政府的腐败丑闻扒了个底朝天，本应用于防洪的资金被挪用了十多亿美元，导致防洪工程烂尾，无数民众在洪水中丧生。最新的民调更是给了他致命一击：支持率跌至历史新低，民众要求他辞职的抗议活动此起彼伏。

更要命的是，有报告直指他个人财富自近20年来暴涨1600%，在民众眼里，“反腐总统”的人设早已崩塌。当下，政治生存成了马科斯的第一要务，而要稳住局面，他必须干成一件足以大大改观民众认知的事，而带领东盟与中国达成南海行为准则，显然就是这么一件能稳住局面的大事。

中菲两国其实没有深仇大恨，反而是利益交织的邻居。从经贸上看，中国是菲律宾最大的贸易伙伴，菲律宾的香蕉、椰子6成以上出口到了中国，而中国的工业品和基建技术是菲方发展的刚需。

从民间交流来看，在菲华人超过120万，掌控着菲国近半的商业资源，中菲通婚家庭遍布城乡，春节在菲律宾甚至是法定假日。南海争议不过是历史遗留问题导致的小插曲，却被一些菲律宾政客当成了“政治筹码”。

纵观中菲关系，菲方挑衅中国从来没有好下场。此前在南海频繁碰瓷，结果导致香蕉出口受阻，数千农户遭受巨大损失；拉拢美国搞联合军演，不仅没得到实质性好处，反而导致中资撤走，国内油气勘探项目停滞。

菲律宾前总统杜特尔特

反观前总统杜特尔特执政时期，与中国的合作带来了很多实惠：中菲联合建设的卡利瓦水坝，解决了马尼拉一半的供水问题；共建的经济特区，创造了3万个就业岗位。这些实实在在的民生福祉，远比马科斯政府在南海搞“政治表演”更能获得民众支持。显然，菲民众要的是饭碗和水，不是南海的政治口号。

对马科斯来说，最好的选择就是借明年东盟轮值主席国的机会“回头是岸”。诚然，鉴于中菲目前的关系，想要在菲律宾执掌东盟期间达成南海相关协议确实不易，但菲方与其硬着头皮推动南海相关协议，不如先从力所能及的小事开始务实推进互信。

比如考虑落实一下中菲海警通信热线，提前通报军事活动，这些小事既能展现诚意，又能为后续谈判铺路。同时，菲方也应该抓住东盟-中国自贸协定升级的契机，扩大农产品出口、吸引中国投资，用经济成果挽回民心。

菲律宾明年接任东盟轮值主席国

菲律宾之后，新加坡将接任东盟轮值主席国，新方此前也已表态，愿意接棒完成准则谈判，马科斯完全可以“借坡下驴”，把重点放在夯实合作基础上，既保住颜面，又能收获实利。

井泉大使递交国书时强调：“健康的中菲关系，是两国的现实需要。” 这句话既是提醒，也是机遇。马科斯现在有两个选择：要么继续抱着“南海牌”不放，在国内抗议和外交孤立中走向下台；要么抓住合作的窗口期，用合作成果巩固执政根基。

中菲隔海相望，联系远比分歧大得多。遣返红通犯的行动已经证明，只要双方有诚意，就能破解难题。希望马科斯能听懂中方的善意提醒，也能看清国内的民心所向，与其做“政治赌徒”，不如当“务实掌柜”。毕竟，对菲律宾民众来说，装满的饭碗永远比南海的噪音更重要；对中菲关系来说，合作共赢的未来，才是两国关系的正确方向。